武義縣人民政府辦公室關于印發《武義縣2020年松材線蟲病防治方案》的通知

來源: 武義縣人民政府辦公室          發布時間: 2019-11-15          【字號:

文號: 武政辦〔2019〕67號 有效性: 有效 登記號: GWYD01-2019-0014

 各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《武義縣2020年松材線蟲病防治方案》已經縣政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

武義縣人民政府辦公室

20191115

(此件公開發布)


武義縣2020年松材線蟲病防治方案

 

為切實做好全縣松材線蟲病防治工作,遏制疫情擴散蔓延,推進國家森林城市創建,保護森林資源,促進林業可持續發展,根據《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《浙江省松材線蟲病防治條例》等規定要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平總書記綠水青山就是金山銀山的理念為引領,堅持預防為主、科學治理、依法監管、強化責任的林業有害生物防治檢疫工作方針,遵循屬地管理、政府主導、社會參與、預防為主、分類施策、綜合防治的松材線蟲病防治總原則,通過防控,將松材線蟲病災害控制在可接受的低危害程度,為生態文明、美麗武義、國家森林城市建設提供保障。

(二)目標任務。

通過加強組織領導,抓好各項防治方針、防治原則及防治措施的貫徹落實,形成依法防治、科學防治、鄉鎮政府主導、部門協同配合、群眾積極參與的良好防控局面,將全縣松材線蟲病災害控制在最低危害程度。

根據上級有關部署和技術規程,全面開展病死松樹清理,積極采取樹干免疫注藥、營林防治等措施,審慎開展噴藥、誘殺傳媒害蟲等輔助措施,遏制松材線蟲病蔓延擴散的速度。

二、基本情況

武義縣共有松林面積近40萬畝,占全縣森林面積的23%,其中古松樹有1700多株。2011年,我縣首次發現松材線蟲病,2019123日,國家林業和草原局將武義縣列為松材線蟲病疫區,現階段正處于松材線蟲病蔓延擴散高峰期。今年秋季疫情調查結果顯示:全縣19個鄉鎮(街道)均發現松材線蟲病疫情,病死松樹分布面積有所擴大,疫情總面積達17.8萬畝,病死松樹7萬株。其中王宅鎮以北的鄉鎮(街道)以及南部山區三港鄉、柳城畬族鎮、桃溪鎮、坦洪鄉等鄉鎮疫情較為嚴重。

三、防治舉措

(一)防治區劃。

根據松林資源分布、自然地貌、交通區位、疫情程度等情況將全縣松林分為重點除治區、一般除治區和重點預防區、一般預防區,進行分類施策。

1.重點除治區包括大紅巖國家級風景名勝區、壺山省級森林公園和梅郎山公園等縣城及周邊,其他重點鄉鎮駐地、重要景區周邊、交通主干道兩側已發生松材線蟲病的區域,松材線蟲病新發生區、孤立發生區。全面清理病死松樹,大力開展注射免疫針劑、營林防治等措施,適當開展掛誘捕器殺松褐天牛等其他防治措施。

2.一般除治區重點除治區以外已發生松材線蟲病的松林區。全面清理病死松樹,有計劃開展營林防治措施,改變純松狀態或降低松樹比例。

3.重點預防區包括牛頭山國家森林公園及其他尚未發生松材線蟲病的重要景區,交通主干道兩側區域。嚴格檢疫執法,限制松科植物及其制品進入,大力開展注射免疫針劑,加強疫情監測。

4.一般預防區以上三類以外的區域。有計劃地開展營林防治措施,改變純松狀態或降低松樹比例,提高抗病能力,加強疫情監測。

(二)病死松樹清理。

1.清理方式。以鄉鎮(街道)、國營林場等為責任主體,根據防治方案、疫情實際和防治任務,細化措施,依法辦理林木采伐許可證,組織專業清理隊憑證采伐,按照規定的時間和景區、兩路兩側、村前村后優先清理的順序,應清盡清。村集體經濟組織、林木所有權人要積極配合鄉鎮(街道)做好病死松樹的統一清理工作。

2.清理標準。山場病死木松樹伐倒后,主干、梢頭、直徑1厘米以上枝椏全部清理,伐樁高度不超過5厘米,對伐樁下坡位超過5厘米的部分進行剝皮處理。

3.監管要求。清理下山的松樹病死木一律出售給具備除疫處理資格的定點企業,嚴禁將松樹病死木運輸出縣和出售給非定點企業。各鄉鎮(街道)要明確和落實山場清理監管責任人,林業主管部門要加強對疫木處理企業的監管,全面實現對清理過程、疫木運輸和疫木無害化處置過程的有效監管。定點企業要建立松樹病死木進廠收購登記臺賬,自覺接受轄區鄉鎮(街道)和林業主管部門的監督指導。

4工作步驟

1)準備階段。20191115日前制定《武義縣2020年松材線蟲病防治方案》,召開動員部署會議。

2)清理階段。20191210日前,各鄉鎮(街道)根據實際情況,完成病死松木清理作業設計、采伐審批等相關工作2020331日前,全面完成病死松木清理任務,并完成自查自糾。

3)疫木收購和安全處理階段。各疫木廠以每擔不低于12元的收購價開展疫木收購,不得拒收,所有進廠疫木全部按無害化程序規范處置,不得進行板材方料生產安全處理必須在2020430日前全部完成。

4)驗收階段。清理項目早完成早驗收,先由鄉鎮(街道)完成初驗,再由縣自然資源和規劃局委托第三方中介機構復驗。各清理隊原則上320日前報請鄉鎮(街道)初驗,最遲不超過331日,鄉鎮上報驗收原則上不超過420日,最遲不超過430日,全縣驗收531日前完成。

(三)免疫注藥。

對松科古樹、有較大保護價值的風景松樹或重要區域連片松林實施免疫注藥預防。先由各鄉鎮(街道)上報計劃數,后按照古松樹優先,城鎮周邊、景區重要松樹次之,村前村后第三的順序,由縣自然資源和規劃局統籌安排統一進行項目招投標,再由中標單位統一供藥和注藥作業。

1時間:1130日前完成鄉鎮計劃上報和招投標,20203月中旬前完成項目實施。

2實施對象:今冬明春實施30000株,其中各地古松樹900株,壺山、梅郎山、延福寺周邊及其他重點區域重要松樹29100株。

3監管和驗收:由縣自然資源和規劃局、鄉鎮(街道)負責監督,作業完畢及時進行驗收。

(四)營林防治。

死一株砍一株的被動除治向擇伐一片補植一片的主動改造轉變,各鄉鎮(街道)根據松林資源分布和松材線蟲病發生情況,結合上級林業主管部門下達的森林撫育、世行貸款森林生態系統修復等營林項目任務,安排和實施松林更新改造、森林彩化、珍貴樹種造林等工作。以交通主干道兩側、景區周邊、城鎮周邊、松材線蟲病發生區前沿、松材線蟲病防治示范區等為重點,用好用活營林項目政策,降低松林比重。

(五)其他措施。

1.完善疫情監測體系。健全縣、鄉、村三級疫情監測網絡,實行日常監測+集中監測相結合制度,實現對全縣松林小班監測全覆蓋,及時報告新發疫情,春秋兩季各開展一次集中全面監測普查,發布普查報告,為防控工作提供科學依據。2019420日前完成春季疫情普查,20191020日前完成秋季疫情普查。

2.加大檢疫執法力度。健全松材線蟲病疫木檢疫監管長效機制,嚴厲打擊亂砍濫伐松樹和違法違規調運、加工、經營、存放、使用染疫松木及其制品行為。嚴禁任何單位和個人擅自上山采伐松樹,嚴禁疫木處理企業以外的單位和個人擅自加工經營利用松木,嚴禁包括疫木處理企業在內的任何單位和個人進行疫木板材方料生產、或將未經切片粉碎的疫木運出廠外。對違反林業檢疫法規,涉嫌妨害動植物防疫、檢疫罪的,及時將案件移送公安機關處理。

3.加強周邊縣市聯防聯控。深入調研本縣及周邊縣市、比鄰鄉鎮疫情,加強溝通聯系,互通疫情信息,相互學習借鑒防控方法,攜手同期開展各項防控措施,嚴防疫情相互傳染蔓延。

4開展防治示范點建設。根據省市提出的兩年內拔除一個疫點鄉鎮的目標,把我縣重要飲用水源地所在的白姆鄉確定為全縣松材線蟲病防治示范鄉,加大對白姆鄉的防治投入和檢查指導。白姆鄉要主動承擔起全縣示范重擔,明確職責分工,落實工作舉措,倒排時間節點,力爭成為我縣首個無松材線蟲病疫情鄉。有條件的鄉鎮也要積極開展松材線蟲病防治示范村、示范林建設,積極探索松材線蟲病防治和疫木清理處置新方法、新措施,推動全縣松材線蟲病防治工作取得新成效。

四、資金保障

2020年全縣松材線蟲病防治資金1000萬元(其中病死松樹清理不少于800萬元,各鄉鎮街道病死松樹清理資金分配詳見附件),由縣財政局統籌安排,縣自然資源和規劃局、各鄉鎮(街道)要加強對松材線蟲病防治資金的使用管理,在科學防治的同時,積極降低防治成本,提高資金使用效益明確招投標最高限價不超過35/百斤。嚴格收支兩條線管理,縣自然資源和規劃局按12/百斤的價格及時向疫木處理企業收取疫木收購款并打入財政專戶。

五、組織保障

(一)落實工作責任各鄉鎮(街道)作為松材線蟲病防治的責任主體,主要領導要親自部署、靠前指揮,及時協調解決防治過程中遇到的困難和問題。縣自然資源和規劃局要認真做好技術指導、監督檢查工作,組織開展涉松檢疫執法行動,對違法行為及時予以查處。縣財政局要做好資金統籌,確保防治資金按時足額到位。縣發改局、科技局、公安局、財政局、交通運輸局、市場監管局、文廣旅體局等部門要按照各自的職能,配合做好松材線蟲病防治相關工作。縣融媒體中心要密切配合、加大宣傳,進一步提高公眾對松材線蟲病的防治意識。縣供電、電信等電纜盤、包裝箱使用單位要帶頭合法使用松木及其制品,盡量避免使用松實木。

(二)加大宣傳力度。各鄉鎮(街道)、部門單位要充分認識松材線蟲病對我縣生態的嚴重危害性和防控形勢的嚴峻性,充分利用會議、廣播電視、微信、張貼宣傳標語、宣傳車等宣傳渠道,提高群眾對松材線蟲病危害性認識,營造群眾廣泛參與、社會大力支持松材線蟲病防治的良好氛圍,實現全民防控。在清理過程中,正確引導林農配合枯死松樹清理工作,避免林農阻礙采伐或哄搶枯死松樹等現象發生。

(三)強化督導考核。各鄉鎮(街道)要將防治目標、任務和責任細化分解落實到各村(居、社區)和山頭地塊。根據防治目標和責任,縣政府將組織有關部門加大聯合督導通報力度,督促落實主體責任,確保防治目標、任務、資金、責任和措施五落實。各鄉鎮(街道)應做好防控目標任務完成與履職情況的年度自查。縣自然資源和規劃局負責做好年度檢查考核,對防治工作取得顯著成績的,給予通報表揚;對履職不到位,沒有完成目標任務或隱瞞、虛報疫情,造成疫情擴散和生態嚴重破壞的,按有關規定追究責任。

六、附則

本方案自20191220日起實施。

 

附件:2020年各鄉鎮(街道)病死松樹清理資金分配表


相關鏈接:關于《武義縣2020年松材線蟲病防治方案》的政策解讀


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